两党博弈引发的治理危机，严重影响了美国的人类福祉和经济运行。这种加剧的政治两极分化反映了美国民主的真正问题。 政治两极分化加剧了经济和人类苦难。当地时间11月9日晚，美国参议院推进临时联邦法案。该法案获得了进入程序性投票所需的60票，这意味着该法案通过正式投票的可能性很大。截至11月10日，美国联邦政府“关门”进入创纪录的41天。不少美国媒体分析人士认为，两党博弈引发的治理危机正在严重影响美国经济和经济运行。这种加剧的政治两极分化反映了美国民主的真正问题。美国参议院民主党领袖查克·舒梅尔表示，“儿童、老人和工人阶级都是政治闹剧的受害者”，但如果不解决制度的根源，这种循环未来还将继续发生。临时法案经过14次投票未能通过。 9日晚，参议院以60票赞成、40票反对通过程序性投票，结束了拨款法案的“阻挠”。该计划将在 2026 年 1 月 30 日之前为现有级别的大多数联邦机构提供资金，并为农业部、退伍军人事务部和军事建设项目以及国会的运作提供全额财政年度资金。作为结束政府关门协议的一部分，参议院多数党领袖、共和党人约翰·图恩 (John Thune) 承诺民主党将在 12 月第二周之前就延长将于今年年底到期的平价医疗法案 (Affordable Care Act) 强化补贴进行投票。经过这次程序性初选投票后e，该法案可能会在参议院进行最终投票。该法案是在众议院之前通过的版本的基础上进行修改的。参议院通过后，还需众议院批准并送交总统签署。根据参议院议事规则，一项法案必须获得至少60票才能通过。在本届参议院中，共和党拥有53个席位，民主党拥有47个席位，这意味着共和党需要赢得8名民主党议员的支持才能达到通过门槛。过去，参议院已对临时法案至少进行了14次投票，但仍未达成共识。主要分歧集中在《平价医疗法案》下医疗保险补贴和拨款的投票顺序。民主党主张“同时投票”，担心医保问题被搁置；共和党坚持“先通过拨款，再讨论补贴”为打破僵局，查克·舒默提出了一项折衷方案，包括将医保补贴延长一年，并成立两党委员会讨论医保补贴改革，以换取民主党对共和党法案的支持。但共和党以“医保补贴存在欺诈问题”为由拒绝了这一计划，两党陷入僵局，没有进行正式谈判。两党的对立，让不少美国人对美国政治的不满情绪不断累积。 《华盛顿邮报》和民意调查机构益普索集团联合进行的调查显示，61%的受访者认为共和党政策“更注重政党利益，忽视普通民众的需求”，68%的受访者认为民主党“将政治游戏置于经济问题之上”。盖洛普咨询公司同期民意调查显示，美国民众对国会的支持率只有15%，近80%的受访者不赞成国会的工作，35%的受访者表示“对任何一方都没有信心”。多方面民生受到较大影响。随着联邦政府“关门”的持续，美国社会的许多领域都受到了影响，有的地区还在经历着几十年来未见的困难。联邦政府工作人员是直接受影响的人之一。据华盛顿智库两党政策中心统计，截至11月8日，至少有67万名联邦工作人员被无薪停职，近73万名联邦工作人员被迫无薪工作，其中包括1.3万名空中交通管制员、5万名机场安检人员以及20万名社会福利审计员等关键岗位。由于数周没有收入，许多工人不得不通过送餐和临时仓库等零工来维持收支平衡。使用。华盛顿特区联邦雇员工会的一项调查显示，42% 的无薪工人的抵押贷款或信用卡透支。布鲁金斯学会研究员特雷西·洛认为，“普通家庭的财务安全受到威胁，违约风险逐渐加大”。除了联邦工作人员之外，依赖社会保障体系的低收入群体也面临着严峻的挑战。联邦“补充营养计划”（又称“食品券”计划）于2月1日首次停止发放福利。该计划覆盖美国超过4000万低收入人群，其中包括1200万儿童和300万成年人。尽管联邦法官做出了裁决，但政府仍同意使用紧急资金来分配 11 月份救济金的一半。不过，美国食品救援组织“Feeding America”表示，密西西比州和阿拉巴马州等州将不得不等到由于行政程序的延误，12 月将全面恢复救济付款。依赖该计划的华盛顿州居民扎卡里·马丁说：“现在我每天必须打三个电话来确认银行的食品库存。这种不确定性让人们感到焦虑。”民航体系和医疗保险问题逐步显现。为缓解压力，FAA将从11月7日起逐步减少美国40个主要机场10%的国内航班。美国交通部长达菲表示，如果12月假期旅行季期间“停摆”持续下去，航班减少幅度可能会增至20%。据《今日美国》报道，联邦政府关门期间，美国在40个繁忙机场实施航班减少措施，导致大量航班延误或取消。直到晚上 10 点美国东部时间11月9日，美国境内超1万个航班起降停飞并取消了 3,200 多个航班。医疗保险方面，新年平价医疗法案登记于11月1日启动，涉及2400万人。教师中，其中2200万人可享受低额保费补贴。但由于分配问题，补贴资金问题一直没有得到解决。美国医疗保险和医疗补助服务中心预测，如果经济增速持续放缓，到2026年参保人的平均保费可能会增加1000美元，中低收入者的医疗负担将增加30%。 “关门”影响了人们对美国政治制度的信任。美国媒体称，联邦政府“停摆”对美国经济的影响已经结束。疫情由局部向整体蔓延，短期经济损失与长期潜在风险相互叠加，市场对经济衰退的担忧加剧。简而言之长期来看，页面规模的经济损失将逐渐扩大。白宫国家经济委员会主任凯文·哈塞特11月7日表示：“联邦政府关门对经济的影响超出了最初预期。如果这种情况再持续一个月，本季度经济可能面临更多不确定性。”美国国会估计，联邦政府每关闭四个星期将造成约70亿美元的经济损失；如果持续8周，损失规模将达到140亿美元，也将使今年第四季度国内生产总值(GDP)增速拉低1至2个百分点。这意味着今年美国经济全年增速可能从2.1%降至1.5%以下，经济复苏进程将受到影响，不少行业直接受到“停摆”影响。以旅游业为例，数据来自美国旅游协会显示，截至11月5日，美国旅游业损失了约50亿美元的旅游支出。目前距离年底假期旅游旺季仅剩四个星期。如果联邦政府的“关门”不尽快结束，旅游业后续损失可能会翻倍，中小型旅游企业面临的损失风险将增加25%。目前，美国消费者信心正在下降。密歇根大学发布的调查显示，美国11月消费者信心指数跌至50.3，为2022年6月以来的最低水平。62%的受访者表示“因‘停摆’减少了不必要的开支”，38%的人推迟了买车、买房等大额消费计划，形成“消费衰退——企业利润被否定”的连锁反应。 Ernst & Young-Bozlon 首席经济学家 Gregory Darko 认为，“即使政府穆迪分析的数据显示，尽管联邦工作人员未来可能会收到工资支付，这部分可以抵消30%的消费损失，但超过4000万“粮票”计划受益人的消费缺口将持续6个多月，这可能会拖累零售业的增长联邦政府“关门”暴露了美国经济管理体系的缺陷，进一步影响了市场信心，哈佛大学教授琳达·比尔梅斯认为，“国会预算体系的问题是‘关门’的根本原因。”布鲁金斯学会研究员达雷尔·韦斯特表示：“国际社会对美国管理能力的信任美国已经衰落。近期流入美国市场的外资增速放缓了5%，这可能对美国经济的长期活力造成影响。”奥巴马执政期间担任白宫经济顾问委员会主席的杰森·福尔曼认为，联邦政府的“关门”严重影响了国内外社会对美国政府和政治制度的信心。（华盛顿11月10日） 编辑：郑建龙